Verlässliche eAT-Karten für Schutzberechtigte nach § 24 AufenthG: echte Gültigkeit bis 04.03.2027 statt „nur auf dem Papier“

Petitionsgegenstand:
Der Deutsche Bundestag möge die Bundesregierung veranlassen, gemeinsam mit den Ländern sicherzustellen, dass Schutzberechtigte nach § 24 AufenthG rechtzeitig und flächendeckend funktionsfähige elektronische Aufenthaltstitel (eAT) mit sichtbarer Gültigkeit bis 04.03.2027 erhalten – alternativ ein bundeseinheitliches Zusatzdokument (Beiblatt/Aufkleber) oder eine digitale Fortgeltungs-Bescheinigung mit QR-Verifizierung, die überall anerkannt wird. Gebühren sind zu ermäßigen oder zu erlassen; der Vollzug ist bundesweit einheitlich zu regeln.

Begründung:
Obwohl der Schutzstatus bis 04.03.2027 verlängert ist, besitzen viele Betroffene eAT-Karten mit aufgedruckten Ablaufdaten wie 04.03.2024 oder 04.03.2025. Formal „gilt“ der Aufenthalt weiter, praktisch entstehen gravierende Nachteile, weil die Karte und ihr Chip (Online-Ausweisfunktion) als abgelaufen gelten. Daraus folgen systematische Ungleichbehandlungen und reale Hürden im Alltag:

  1. Digitale Dienste / eID: Die Online-Ausweisfunktion ist deaktiviert; viele staatliche und private Online-Services (Anträge, Ident-Verfahren, Konten, Versicherungen) sind nicht nutzbar.

  2. Arbeitsmarkt / KYC: Arbeitgeber und Plattformen verlangen gültige eID oder sichtbare Kartenlaufzeit; es kommt zu Verzögerungen, Ablehnungen und Einkommensausfällen.

  3. Banken / Mobilfunk / Versicherungen: Standardisierte Ident-Prozesse scheitern; Betroffene werden schlechter gestellt als Personen mit gleicher Rechtslage, aber gültiger Karte.

  4. Reisen / Grenzpraxis: Innerhalb der EU mag eine Fortgeltung akzeptiert werden; außerhalb verlangen Carrier/Behörden regelmäßig eine sichtbar gültige Karte.

  5. Behördengänge / Sozialleistungen: Online-Portale (Familienleistungen, Jobcenter, Krankenkassen) funktionieren ohne aktive eID nicht; Betroffene müssen unnötig vor Ort erscheinen.

  6. Flickenteppich: Unterschiedliche Handhabung in Ländern/Kommunen; es fehlen klare, einheitliche Nachweise, die überall akzeptiert werden.

  7. Formale Ungleichheit: Gleicher materieller Status (§ 24), aber ungleicher Zugang zu Rechten und Leistungen nur wegen eines technischen Kartendatums – das ist sachlich nicht zu rechtfertigen.

  8. Integrationsbremse: Die digitale Nicht-Nutzbarkeit nimmt Zeit, Geld und Motivation, konterkariert Arbeitsaufnahme, Sprach- und Bildungsziele.

Lösungsvorschlag:
A. Option „neue Karte“: Auf Antrag gebührenfrei oder gebührenreduziert einen neuen eAT mit Gültigkeit bis 04.03.2027 ausstellen; die Online-Ausweisfunktion ist zu aktivieren. Rechtsgrundlage: Ausstellung/Erneuerung eAT; Gebührenermäßigung nach Gebührenrecht/AufenthV (Ermäßigung/Befreiung).
B. Sofortbrücke „sichtbarer Nachweis“: Wo ein neuer eAT nicht sofort möglich ist, bundesweit einheitliches Zusatzblatt oder Sicherheits-Aufkleber mit Gültigkeit „bis 04.03.2027“, das in Banken, bei Arbeitgebern, Behörden und Polizei verbindlich anzuerkennen ist.
C. Digitale Fortgeltungs-Bescheinigung (QR): Standardisierte Bescheinigung (DE/EN/UKR/RU) mit QR-Code und Online-Verifikationsdienst der öffentlichen Hand (prüfbar ohne Fachwissen), die Status und Frist belegt.
D. Schnellspur / Servicelevel: Priorisierte Termine („eAT-Fortgeltung“), Ziel-Frist für Neuausstellung z. B. 14 Kalendertage; transparente Terminbuchung.
E. Bundeseinheitlicher Vollzug: Gemeinsamer Anwendungserlass (Bund/Länder) zur Anerkennung der Nachweise (Karte/Beiblatt/QR), inkl. Hinweise für Banken, Arbeitgeber, Polizei, Fluglinien.
F. Kommunikation: Aktualisierte, leicht verständliche Information auf Germany4Ukraine, Webseiten der Länder/Kommunen und in Mehrsprachen-Flyern; klare Hinweise zur Nutzung von eID, Reisen und KYC.
G. Kosten / Fairness: Ermäßigung oder Befreiung von Gebühren, weil die Problemlage durch die pauschale Nicht-Neuausstellung der Karten entstanden ist; sozialverträgliche Umsetzung.
H. Evaluation & Befristung: Halbjährliche Auswertung (Bearbeitungszeiten, Anerkennungsquote, Beschwerden). Geltung der Maßnahmen mindestens bis 04.03.2027; anschließend Überführung in Regelbetrieb oder Auslaufen nach Übergangsfrist (z. B. 12 Monate).

Öffentliches Interesse und Nutzen

  • Rechtssicherheit und Gleichbehandlung: Gleicher Status, gleiche Nutzbarkeit – Ende des Flickenteppichs.
  • Digitale Teilhabe: eGovernment funktioniert, eID-Hürden entfallen; weniger Behördengänge.
  • Arbeitsmarkt / Wirtschaft: Schnellere Einstellungen, weniger Ausfälle, planbare KYC-Prozesse; Entlastung von Betrieben und Verwaltungen.
  • Verwaltungsentlastung: Weniger Ad-hoc-Bescheinigungen, weniger Widersprüche; klare Standards sparen Zeit und Personal.
  • Integrationswirkung: Motivation bleibt hoch: arbeiten, Steuern zahlen, lernen, bleiben.


Der Bundestag möge die Bundesregierung veranlassen, die sofortige Umsetzung dieses Maßnahmenpakets mit den Ländern zu vereinbaren. Ziel ist, dass jede betroffene Person bis 04.03.2027 einen verlässlichen, überall anerkannten Nachweis ihres Aufenthalts erhält – als neue eAT-Karte, als sichtbares Zusatzdokument oder als digital verifizierbare Fortgeltungs-Bescheinigung. Damit wird echte Gleichbehandlung hergestellt, digitale und berufliche Teilhabe gesichert und Verwaltungsaufwand nachhaltig reduziert.

Надійні картки eAT для захищених за § 24 AufenthG – реальна чинність до 04.03.2027, а не лише на папері

Предмет петиції (вимога)
Просимо Бундестаг зобов’язати Федеральний уряд разом із землями забезпечити, щоб особи із захистом за § 24 AufenthG своєчасно та по всій країні отримали працюючі електронні картки на проживання (eAT) зі зримою датою дії до 04.03.2027 – або, як рівнозначну альтернативу, єдине для всієї країни додаткове посвідчення (вкладка-стікер) чи цифрову довідку про продовження з QR-перевіркою, які визнаються повсюдно. Адміністративні збори просимо зменшити або скасувати, а порядок виконання уніфікувати на федеральному рівні.

Обґрунтування – проблема та нерівність
Попри продовження захисту до 04.03.2027, у багатьох людей на картках eAT надруковані строки на кшталт 04.03.2024 або 04.03.2025. Формально дозвіл діє, але практично виникають серйозні труднощі, бо картка і чип (Online-Ausweisfunktion) вважаються простроченими. Звідси – системні нерівності і щоденні бар’єри:

  1. Цифрові сервіси та eID – онлайн-ідентифікація вимкнена, багато держпослуг і приватних сервісів (заяви, ідентифікація, рахунки, страхування) недоступні.

  2. Ринок праці та KYC – роботодавці і платформи вимагають дійсну eID або видимий строк картки, виникають затримки, відмови, втрата доходу.

  3. Банки, мобільний зв’язок, страхування – стандартні процедури ідентифікації зриваються, люди опиняються в гіршому становищі, ніж інші з тим самим правовим статусом, але з дійсною карткою.

  4. Подорожі та контроль на кордонах – у межах ЄС інколи приймають продовження, але поза ЄС часто вимагають зриму дійсну картку.

  5. Взаємодія з органами та соцвиплати – без активної eID онлайн-портали не працюють, доводиться ходити особисто і втрачати час.

  6. Флікентепіх – різні підходи в землях і громадах, немає єдиного доказу, який усюди визнається.

  7. Формальна нерівність – однаковий матеріальний статус (§ 24), але нерівний доступ до прав і послуг лише через технічну дату на картці – це не можна обґрунтувати.

  8. Гальмо інтеграції – цифрова недоступність забирає час, гроші і мотивацію, заважає працевлаштуванню, мові та навчанню.

Пропозиція рішення – пакет заходів
A. Опція „нова картка“ – за заявою безкоштовно або зі зниженим збором видати новий eAT зі строком до 04.03.2027 і активною онлайн-ідентифікацією. Правова база – правила видачі та обміну eAT, пільги за нормами про збори.
B. Швидка офлайн-опора – де нову картку одразу видати не можна, запровадити єдине для всієї країни додаткове посвідчення або безпечний стікер з позначенням „дійсно до 04.03.2027“, обов’язкове до визнання банками, роботодавцями, органами і поліцією.
C. Цифрова довідка про продовження з QR – стандартизована довідка (DE/EN/UKR/RU) з QR-кодом і онлайн-перевіркою державного сервісу, де будь-хто може підтвердити статус і строк.
D. Швидка черга і сервісні строки – пріоритетні терміни для „eAT-продовження“, цільовий строк видачі нової картки – до 14 календарних днів, прозоре бронювання.
E. Єдиний порядок виконання – спільний лист-роз’яснення від федерації і земель про визнання всіх форм доказу (нова картка, вкладка-стікер, QR-довідка), вказівки для банків, роботодавців, поліції, авіаперевізників.
F. Комунікація – оновлені, прості інструкції на Germany4Ukraine та сайтах земель і громад, багатомовні листи для власників § 24 з поясненням дій і строків.
G. Вартість і справедливість – зниження або скасування зборів, бо проблема виникла через масове непродовження карток при формальному продовженні статусу.
H. Оцінювання та строк – піврічний моніторинг (часи обробки, визнання, скарги). Чинність заходів – щонайменше до 04.03.2027, далі – перехід у регулярний порядок або завершення після перехідного періоду.

Суспільний інтерес і користь

  • Правова визначеність і рівність – однаковий статус означає однакову користь документом, кінець флікентепіха.

  • Цифрова участь – е-уряд реально працює, менше офлайн-візитів.

  • Ринок праці та економіка – швидші працевлаштування, менше збоїв, зрозумілі KYC-процеси, прогнозованість для бізнесу і органів.

  • Розвантаження адміністрації – менше разових довідок і спорів, більше стандарту – менше ручної роботи.

  • Інтеграція – люди зберігають мотивацію працювати, сплачувати податки, вчити мову і залишатися.


Просимо Бундестаг доручити Уряду ФРН узгодити із землями негайне впровадження цього пакета заходів. Мета – щоб кожна особа зі статусом § 24 мала до 04.03.2027 надійний і всюди визнаний доказ свого перебування – або нову картку eAT, або видиму вкладку-стікер, або цифрову довідку з QR-перевіркою. Це відновить реальну рівність, забезпечить цифрову та професійну участь і стійко зменшить адміністративне навантаження.